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水业摘要:重庆玉滩水库 “鲁班奖”背后的探索

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重庆玉滩水库扩建工程获得2014—2015年度“中国建设工程鲁班奖”,这也是重庆水利工程首次获此殊荣。在全国众多水利工程中,玉滩水库缘何脱颖而出,摘下全国建筑行业工程质量最高奖?重庆市玉滩水库有限责任公司董事长、总经理黄中万说,这得益于工程开工伊始,我们就确定了争创“鲁班奖”的创优目标,建设者把创优工作贯穿整个过程,注重细节,确保精品。

“鲁班奖”的获得绝非一日之功,玉滩水库折桂与重庆水利持之以恒、久久为功、狠抓质量管理密不可分。重庆水利近年按照“开工一批,建成一批,发挥效益一批”思路,开拓投融资渠道,严格工程质量、安全监督管理,建设取得佳绩。

实施最严建设标准,工程建设成果丰硕。玉滩水库是重庆西部供水规划扩建的大型水源工程之一,2007年6月工程正式启动,建成后缓解了渝西片区功能性缺水严重问题。 “正是意识到玉滩水库的重要意义,工程启动以来,我们就实施了最严的建设标准。”黄中万说。玉滩水库整个工程质量等级为优良。工程建设期间未发生一起质量和人员伤亡安全事故。工程设计先进合理,“玉滩枢纽筑坝技术研究”荣获重庆水利工程协会科技进步一等奖。

玉滩水库只是一个缩影。重庆近年累计完成水利投资1001亿元,是重庆水利投资规模最大、工程建设项目最多、规划目标实现最好、行业能力提升最快、惠及民生范围最广的时期。在此背景下,重庆严抓安全监管,水利工程建设成果丰硕。大型水库观景口水利枢纽工程先后通过可研、初设批复,工程开工建设;金佛山水库工程截流成功,马鞍山隧洞累计掘进6557米,工程建设有序推进;鲤鱼塘水库通过竣工验收,工程发挥显著效益。此外,13座中型水库竣工,10座中型水库下闸蓄水,一大批城市堤防、治理后的中小河流投入使用,工程质量经受了恶劣气候的考验,水利安全生产连续多年实现零事故、零死亡“双零”目标,进一步增强了防洪保安、水资源保障能力,为基本解决工程性缺水、实现城镇防洪达标目标夯实了基础。

在2014—2015年度全国水利建设质量考核中,重庆获评A级。

多重保障护航,建管成效突出。成绩的取得,有各级水利人的努力付出,也离不开市委、市政府的高度重视。一方面,强化组织保障。市委主要领导多次专题调研水利工作,市政府召开全市水利建设质量管理工作会议等多次专题会议,在机构编制只减不增的大背景下,市编委批准成立水利工程建设稽察中心,做到“有人干事”。同时,强化资金保障。落实了诚信系统建设专项经费、水利稽察专项经费、水利建管专项资金,有力保证了水利建管工作正常开展,做到“有条件干事”。另一方面,强化制度保障。重点水利工程实行目标管理,作为市委、市政府对区县党政一把手实绩考核的重要内容,同时也是全市水利系统“禹王杯”水利综合目标考核的重要内容;全面清理、精简和下放行政审批事项,实行局领导、处室(单位)分片、定点联系、服务区县;推行“13579”效率工作法,限时办结各类行政事项,做到“能干成事”。在此基础上,重庆市水利局内外兼修,提高队伍战斗力,为工程质量保驾护航。

在业务上,积极探索创新,建设管理成效突出。推行建管新模式,观景口工程PPP建管方案获得市政府批准;彭水凤升、龙虎水库PPP社会投资人招标圆满完成,凤升水库建设单位措施得力,工程建设有序进行;茨竹水库等项目试行EPC总承包方式。重庆市水利局同时给予秀山试点集中监理制度大力支持,提出承包商预选制度建议,以整合资源、简化程序为导向,为工程建设提供保障。通过争取市领导专题研究,细化禹王杯考核内容,定期通报建设进度,开展专项督办指导和约谈,下放中小河流综合治理项目权限等多种手段,督促工程加快建设。业务工作之外,练好内功,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为水利工程质量把关。